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富途交易a股闲谈法制工作委员会负责人向十三届全国人大常委会第十九

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受委员长大会授权委托,全国人大常委会法制工作委员会责任人6月18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次大会作有关《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草

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  受委员长大会授权委托,全国人大常委会法制工作委员会责任人6月18日向十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次大会作有关《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》的表明,引言以下。

  制订香港特区维护保养国家安全法是落实党的十九届四中全会精神实质、贯彻落实《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》的关键每日任务

  今年5月28日,十三届全国人大常委会三次大会根据了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》(下称《决定》),自发布生效日实施。它是最大國家国家权力机关落实党的十九届四中全会精神实质,依据宪法学和香港基本法的相关要求,融入新的局势和必须,坚持和完善“一国两制”制度体系,从國家方面不断完善香港特区维护保养国防安全的法律制度和实行体制的关键规章制度分配,为下一步制订有关法律法规出示了宪制根据。以《决定》为根据制订有关法律法规,是进行这一关键规章制度分配的重要环节和关键构成部分。《决定》第六条要求:“受权全国人大常委会就不断完善香港特区维护保养国防安全的法律制度和实行体制制订有关法律法规,进一步预防、劝阻和惩处一切瓦解國家、颠复国家政权、组织实施恐怖主义等严重威胁国防安全的个人行为和主题活动及其国外和境外势力干涉香港特区事务管理的主题活动。全国人大常委会决策将所述有关法律法规纳入《中华人民共和国香港特别行政区基本法》配件三,由香港特区在本地发布执行。”在2020年全国性两会召开,很多全国性人民代表、全国人民代表大会委员会和相关层面都明确提出,全国人民代表大会常务委员会应依据全国人大常委会的相关决策尽早制订香港特区维护保养国防安全的有关法律法规,推动香港特区维护保养國家安全管理制度机制建设,保证 有关法律法规在香港特区合理执行。

  十三届全国人大常委会三次大会《决定》议案的表明中确立了从國家方面不断完善香港特区维护保养国防安全的法律制度和实行体制务必遵照和掌握好的五条基本准则,即:坚决维护国防安全、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持不懈依规治港、果断抵制外来干涉、进一步确保香港居民合法权利。有关香港特区维护保养國家安全管理制度分配的关键因素,早已在全国人大常委会《决定》中做出了基础要求。将要制订的香港特区维护保养国防安全的有关法律法规,是十三届全国人大常委会三次会议精神和《决定》內容的全方位进行、充足落实和实际贯彻落实,是香港特区维护保养國家安全管理制度分配的法律化、规范性、明晰化。

  近一段时间至今,中间相关部门用心进行有关法律草案拟定工作中,并数次征求香港特区特首林郑月娥和相关关键高官对中国香港维护保养国防安全法律难题的意见和建议。国务院办公厅香港澳门事务管理公司办公室、中国人民政府驻香港特区联系公司办公室根据多种多样方法和方式征求临港全国性人民代表、临港全国人民代表大会委员会和省部级人大代表、中国香港各界人士意味着人员、中国香港法律界人员等层面对國家有关法律的意见与建议,用心科学研究全国性两会召开全国性人民代表、全国人民代表大会委员会明确提出的有关意见与建议。在这个基础上,拟定了香港特区维护保养国家安全法议案。法律草案文字产生后,相关层面专业就案文征询了香港特别行政区政府和相关人员的建议,用心科学研究香港特别行政区政府体现的意见和建议,考虑到香港特区具体情况,秉着能消化吸收尽可能消化吸收的精神实质,对法律草案文字作了不断改动健全。

  全国人民代表大会常务委员会将尽早进行香港特区维护保养国防安全的法律明确为法律工作上一项关键而急迫的每日任务,赶紧有关工作中。5月6日,委员长大会征求了全国人大常委会法工委有关香港特区维护保养国家安全法拟定工作中等状况的报告,觉得议案合乎宪法规定和宪法原则,合乎“一国两制”战略方针和香港基本法,合乎全国人大常委会《决定》精神实质,是完善行得通的,决策将《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法(草案)》报请全国人民代表大会常务委员会决议。

  拟定香港特区维护保养国家安全法议案遵照的指导方针和工作原则

  科学研究拟定香港特区维护保养国家安全法,应该始终坚持以习近平新时期社会主义民主社会主义社会观念为具体指导,深层次贯彻执行党的十九届四中全会精神实质和十三届全国人大常委会三次会议精神,依据宪法学、香港基本法和全国人大常委会《决定》的相关要求,全方位、精确、合理履行全国代表大会授于全国人大常委会的有关法律权力,坚持和完善“一国两制”制度体系,考虑到维护保养国防安全的实际必须和香港特区的详细情况,对香港特区维护保养国防安全的法律制度和实行体制做出系统软件全方位的要求,进一步维护保养领土完整、安全性、发展趋势权益,进一步维护保养宪法学和基本法建立的特别行政区宪制纪律,为推动香港特区维护保养国防安全有关规章制度机制建设、提升香港特区维护保养国防安全稽查司法部门工作中出示强有力的宪制根据和法律规定。

  科学研究拟定相关法律法规全过程中,留意掌握、遵照和反映下列工作原则:一是坚定不移共产主义信仰,切实完善健全新时期香港特区同宪法学、香港基本法和全国人大常委会《决定》执行有关的规章制度体制;二是坚持不懈坚持问题导向,切实处理香港特区在维护保养国防安全层面存有的法律法规系统漏洞、规章制度缺少和工作中“薄弱点”难题;三是突显责任主体,切实贯彻落实香港特区维护保养国防安全的宪制义务和关键义务;四是综合规章制度分配,切实从國家和香港特区2个方面、法律制度和实行体制2个层面做出系统软件全方位的要求;五是兼具二地差别,切实解决好此方法与相关法律法规法律法规、香港特区当地法律法规的对接、适配和相辅相成关联。

  法律草案的具体内容

  香港特区维护保养国家安全法议案有6章,各自为通则,香港特区维护保养国防安全的岗位职责和组织 ,罪刑和惩罚,案子所管、适用法律和程序流程,中国人民政府驻香港特区维护保养国防安全组织 ,附录;共66条。它是一部兼顾实体法、程序法和组织法內容的综合型法律法规,议案关键包含下列好多个层面的內容:

  (一)明文规定中国人民政府对相关国防安全事务管理的压根义务和香港特区维护保养国防安全的宪制义务。(1)中国人民政府对香港特区相关的国防安全事务管理承担压根义务。香港特区承担维护保养国防安全的宪制义务,理应执行维护保养国防安全的岗位职责。香港特区行政单位、立法机构、司法部门理应根据相关法律法规合理预防、劝阻和惩处伤害国防安全的个人行为和主题活动。(2)维护保养领土完整、统一和领土完整是包含中国香港同胞们以内的全中华人民的相互责任。在香港特区的一切组织 、机构和本人都理应遵循此方法和香港特区相关维护保养国防安全的别的法律法规,不可从业伤害国防安全的主题活动。香港特区住户在竞选或是上任公职人员时理应依规签定文档确定或是宣誓誓词拥戴中华人民共和国香港特别行政区基本法,尽忠中华人民共和国香港特别行政区。(3)香港特区理应尽快进行香港特区基本法要求的维护保养国防安全法律,健全有关法律法规。(4)香港特区稽查、司法部门理应进一步实行此方法和香港特区现行标准法律法规相关预防、劝阻和惩处伤害国防安全个人行为的要求,合理维护保养国防安全。(5)香港特区理应提升维护保养国防安全和预防恐怖主义的工作中。对院校、社团组织等涉及到国防安全的事项,香港特别行政区政府理应采用相应措施,严格监督和管理方法。

  (二)明文规定香港特区维护保养国防安全理应遵照的关键法制标准。(1)香港特区维护保养国防安全理应重视和保障人权,依规维护香港特区住户依据香港特区基本法和《公民权利和政治权利国际公约》《经济、社会与文化权利的国际公约》适用中国香港的相关要求具有的包含观点、新闻报道、出版发行的随意,结社、聚会、游街、游行示威的随意以内的支配权和随意。(2)预防、劝阻和惩处伤害国防安全违法犯罪,理应坚持不懈法制标准。法律法规为刑事犯罪的,按照法律法规判罪处刑;法律法规沒有要求为刑事犯罪的,不可判罪处刑。所有人没经司法部门判罪以前均假设没罪。确保嫌疑人、被告和别的诉讼参与人依规具有的辩护权和别的起诉支配权。所有人早已法律程序被最后明确犯法或是宣告无罪的,不可就同一个人行为再予审理或是处罚。

  (三)明文规定香港特区不断完善维护保养国防安全的有关组织 以及岗位职责。(1)香港特区开设维护保养國家安委会,承担香港特区维护保养国防安全事务管理,担负维护保养国防安全的关键义务,并接纳中国人民政府的监管和责任追究。(2)香港特区维护保养國家安委会由特首出任现任主席,组员包含政务司司长、政务司厅长、律政司司长、保安局局长、警务处处长、警务处维护保养國家安全部责任人、入关事务处部长、海关关长和特首纪检书记。香港特区维护保养國家安委会内设学术部,由理事长领导干部。理事长由特首候选人,报中国人民政府任职。(3)香港特区维护保养國家安委会的岗位职责为:分析研判香港特区维护保养國家安全形势分析,整体规划相关工作中,制订香港特区维护保养国防安全现行政策;推动香港特区维护保养国防安全的法律制度和实行机制建设;融洽香港特区维护保养国防安全的重点工作和重特大行動。(4)香港特区维护保养國家安委会开设国防安全事务管理咨询顾问,由中国人民政府分派,就香港特区维护保养國家安委会做好本职工作有关事务管理出示资询建议。(5)香港特别行政区政府警务处开设维护保养国防安全的单位,配置稽查能量。(6)香港特别行政区政府律政司开设专业的国防安全犯罪案案审单位,承担伤害国防安全犯罪案的案审工作中和别的有关法务。

  (四)明文规定四类伤害國家安 全的罪刑和惩罚。议案第三章“罪刑和惩罚”分6节,对分裂国家罪、颠复国家政权罪、恐怖主义罪、串通国外或是境外势力伤害国防安全罪四类刑事犯罪的实际组成和相对的刑事处罚,别的惩罚要求及其法律效力范畴,做出明文规定。区别不一样情况,各自要求四类刑事犯罪的酷刑。

  (五)明文规定案子所管、适用法律和程序流程。(1)除特殊情况外,香港特区对此方法要求的犯罪案履行地域管辖。(2)香港特区所管伤害国防安全犯罪案的立案调查、案审、审理和酷刑的实行等民事诉讼程序事项,可用此方法和香港特区当地法律法规。香港特区所管的伤害国防安全犯罪案的审理循公诉程序流程开展。(3)香港特别行政区政府警务处维护保养國家安全部申请办理伤害国防安全犯罪案时,能够 采用香港特区现行标准法律法规准许公安局等执法部门在调研比较严重犯罪案时采用的各种各样对策,及其此方法要求的相关权力和对策。(4)香港特区特首理应从新任或是合乎资质的前男友裁判官、地区人民法院审判长、高级法院原讼法院审判长、上告法院审判长及其终审法院审判长中特定数名审判长,还可以从暂委或是特委审判长中特定审判长,承担解决伤害国防安全犯罪案。

  (六)明文规定中国人民政府驻香港特区维护保养国防安全组织 。(1)中国人民政府在香港特区开设维护保养国防安全行政公署。中国人民政府驻香港特区维护保养国防安全行政公署依规执行维护保养國家安全职责,履行有关权利。(2)驻港国防安全行政公署的岗位职责为:分析研判香港特区维护保养國家安全形势分析,就维护保养国防安全重特大发展战略和关键现行政策明确提出意见与建议;监管、具体指导、融洽、适用香港特区执行维护保养国防安全的岗位职责;搜集剖析国防安全信息工作;依法处理伤害国防安全犯罪案。(3)驻港国防安全行政公署理应严苛依规做好本职工作,依规接受监督,不可损害一切本人和机构的合法权利。驻港国防安全行政公署工作人员除须遵循全国法律法规外,还理应遵循香港特区法律法规。(4)驻港国防安全行政公署理应与香港特区维护保养國家安委会创建联动机制,监管、具体指导香港特区维护保养国防安全工作中。驻港国防安全行政公署的部门与香港特区维护保养国防安全的稽查、司法部门创建合作体制,提升资源共享和行動相互配合。

  议案还对驻港国防安全行政公署和相关法律法规行政机关在特殊情况下的案子所管和程序流程做出了明文规定。必须表明的是,驻港国防安全行政公署和相关法律法规行政机关在特殊情况下对极个别伤害国防安全犯罪案履行地域管辖,是中间全方位管治权的关键反映,有益于适用和提升香港特区维护保养国防安全稽查工作中和司法部门工作中,有益于防止将会出現或是造成出現香港特区基本法第十八条第四款要求的紧急状况情况。

  议案在附录中要求:香港特区当地法律法规与此方法不一致的,可用此方法要求;此方法的解释权归属于全国人大常委会。


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